Le mercredi 18 novembre, lors du sommet europ\u00e9en consacr\u00e9 \u00e0 la coordination sanitaire des 27 face \u00e0 la Covid-19, la Hongrie et la Pologne ont fait valoir leur droit de veto. Deux jours plus t\u00f4t, elles annon\u00e7aient d\u00e9j\u00e0 leur d\u00e9saccord face au budget de l\u2019UE et autre projet de relance. Rapidement suivies par la Slov\u00e9nie, ces d\u00e9mocraties illib\u00e9rales paralysent le budget de l\u2019UE. Un blocage qui fait grincer des dents. <\/p>\n\n\n\n
Revenons sur les faits. <\/strong>Le 21 juillet dernier, les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement europ\u00e9ens s\u2019accordaient autour d\u2019un plan de relance exceptionnel de 750 milliards d\u2019euros pour surmonter la crise de la Covid-19. Ce nouvel instrument nomm\u00e9 \u00ab Next Generation EU \u00bb<\/em> devait \u00eatre financ\u00e9 par un endettement commun des \u00c9tats membres et son application vot\u00e9e \u00e0 une unanimit\u00e9 requise. Le plan de relance devait financer des programmes nationaux dans l\u2019ensemble des \u00c9tats membres, sous forme de subventions et de pr\u00eats. <\/p>\n\n\n\n Et la France dans tout \u00e7a ?<\/strong> Elle devait recevoir pr\u00e8s de 40 milliards d\u2019euros pour alimenter son plan de relance, sobrement nomm\u00e9 \u00ab France relance <\/em>\u00bb. Ce dernier s\u2019\u00e9l\u00e8verait \u00e0 100 milliards d\u2019euros et servirait \u00e0 financer 70 mesures autour de trois piliers : la transition \u00e9cologique, la comp\u00e9titivit\u00e9 et l\u2019innovation ainsi que la coh\u00e9sion sociale et territoriale. <\/p>\n\n\n\n Pourtant, le plan de relance est aujourd\u2019hui paralys\u00e9. <\/strong>\u00c0 noter que la situation sanitaire n\u2019a rien arrang\u00e9. R\u00e9gler un contentieux aussi complexe par un appel visio de 16 minutes semblait perdu d\u2019avance.<\/p>\n\n\n\n La cause du blocage : une d\u00e9finition ambigu\u00eb de l\u2019\u00c9tat de droit<\/strong>. Sans surprise, la Hongrie et la Pologne, tr\u00e8s vite rejointes par la Slov\u00e9nie, ont refus\u00e9 ce mercredi 23 novembre que le versement des fonds europ\u00e9ens soit conditionn\u00e9 au respect de l\u2019\u00c9tat de droit. Rien de nouveau sous le soleil pour ces fervents opposants \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance de la justice et des m\u00e9dias. <\/p>\n\n\n\n Quelles sont les cons\u00e9quences de ce blocage ? <\/strong>Le budget de l\u2019UE est d\u00e8s lors paralys\u00e9. En outre, il fait passer au second plan la lutte contre l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, alors qu\u2019elle \u00e9tait cens\u00e9e \u00eatre le point d\u2019orgue du sommet.<\/p>\n\n\n\n Quels sont les risques de ce blocage ?<\/strong> Omettant les contentieux diplomatiques et la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019union en p\u00e9ril, il y a urgence. Certains citoyens europ\u00e9ens, les plus touch\u00e9s par la crise, attendent les fonds europ\u00e9ens de pied ferme. Un vrai risque de mouvements sociaux n\u2019est pas anecdotique. On en a d\u00e9j\u00e0 vu \u00e0 Turin et \u00e0 Barcelone. <\/p>\n\n\n\n Quelles sont les solutions envisag\u00e9es par les 25 ? <\/strong>Il s\u2019agit d\u2019une part, d\u2019engager le dialogue avec Varsovie et Budapest et de leur faire comprendre que la balle est dans leur camp. Dans les chancelleries, on r\u00e9fl\u00e9chit aussi aux moyens d\u2019exercer une pression sur les r\u00e9fractaires. En leur faisant porter la responsabilit\u00e9 du d\u00e9lai d\u2019un plan de relance attendu ardemment dans l\u2019UE, d\u2019abord. En leur faisant sentir leur isolement, ensuite. Certains \u00e9voquent m\u00eame du bout des l\u00e8vres un sc\u00e9nario plus radical : un plan de relance \u00e0 25. \u00c0 ce stade, la solution sert surtout d\u2019\u00e9pouvantail, tant elle serait lourde dans sa mise en \u0153uvre autant que dans ses cons\u00e9quences politiques. <\/p>\n\n\n\n Qu\u2019en pensent les 25 ? <\/strong>Leur marge de man\u0153uvre est assez limit\u00e9e. La chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel est d\u2019avis que la Hongrie et la Pologne vont finir par c\u00e9der, d\u2019autant qu\u2019elles figurent parmi les plus gros demandeurs d\u2019aides de l\u2019union. Mais si la situation ne s\u2019arrange pas d\u2019ici le 10 d\u00e9cembre (date du prochain sommet europ\u00e9en), certains pensent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 exclure les r\u00e9fractaires du plan de relance. <\/p>\n\n\n\n R\u00e9daction : Mathilde Kerautret Le mercredi 18 novembre, lors du sommet europ\u00e9en consacr\u00e9 \u00e0 la coordination sanitaire des 27 face \u00e0 la Covid-19, la Hongrie et la Pologne ont fait valoir leur droit de veto. Deux jours plus t\u00f4t, elles annon\u00e7aient d\u00e9j\u00e0 leur d\u00e9saccord face au budget de l\u2019UE et autre projet de relance. 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